关于印发《关于落实包头市委常规巡察反馈意见整改工作方案》的通知

2018/4/17 16:33:59 人评论 次浏览 分类:通知公告

各部门:  

根据市委第四巡察组印发的《对包头职业技术学院党委开展常规巡察的反馈意见的通知》(包党巡办发〔201825号)的要求,学院制定了《关于落实包头市委常规巡察反馈意见整改的方案》,经学院党委会议审议通过,于2018326日上报市委巡察组审核。巡察组在认真审核后于327日下达审核一次性通过通知单。现将审核通过后的“方案”印发给你们,请广大师生和党员干部予以监督。

此通知

党委(院长)办公室

2018年410

关于落实包头市委常规巡察反馈意见

整改工作的方案

 

为贯彻落实包头市委第四巡察组对包头职业技术学院党委开展常规巡察反馈会议精神,切实抓好反馈问题整改,确保圆满完成整改任务,制定本工作方案。

一、指导思想

全面学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以“四个意识”为政治标杆,把贯彻“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局作为基本政治要求,把坚决维护党中央权威和集中统一领导作为根本政治任务,牢固树立社会主义办学方向,牢牢把握党委对意识形态的领导权,全面践行建设教育强国是中华民族伟大复兴基础工程的崇高历史使命。始终坚持问题为导向,聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党等方面的薄弱环节,按照强化领导、分工负责;问题责任,层层传导;问题清单,分别认领、深挖根源;应对措施,责任到人、限时完成的工作思路,切实做到真认账、真反思、真整改、真负责。以“抓铁有痕,踏石留印”的精神,既立足当前学院突出问题整改,又着眼完善长效机制,切实做到事事有回音,件件有落实,向市委和全院师生员工交上一份满意的整改答卷。

二、工作目标和整改原则

(一)坚持政治站位抓整改。

旗帜鲜明讲政治,以“四个意识”为标杆,以党章党纪为标尺,把贯彻落实党的十九大精神当作当前和今后一段时间内最大的政治任务来抓。坚决贯彻包头市委巡察工作的重大决策部署,对市委第四巡察组巡察反馈意见主动认领、照单全收,认真落实市委巡察组要求,站在政治担当的高度上把整改工作落到实处,摆在政治任务的高度上推动整改过程,放在政治纪律的高度上检验整改效果,切实推动全面从严治党从“宽、松、软” 走向“ 严、紧、硬”,有效地发挥院党委把方向、管大局、做决策、保落实的全面领导作用。

(二)坚持从严从实抓整改。

牢固树立“问题不是包袱,整改才是机遇”的思想,敢于揭短亮丑,以严格的标准,最严厉的举措,最严谨的作风,最严肃的问责抓整改,把“严”字当头,“实”字托底的要求贯穿整改工作全过程,对存在的问题不掩盖、不回避、不推脱,不放过任何线索,不遗漏任何角落,切实做到问题不整改不放过,确保巡查中发现的27个问题,条条有着落、事事有回音、件件有落实。

(三)坚持细化措施抓整改。

由学院党委牵头抓总,全面梳理巡查反馈意见指出的问题,协调相关责任领导、责任人、责任部门,共同研究制定学院整改工作方案。提交党委会议专题研究审定,相关责任部门要对照整改方案,逐条细化整改措施,列出问题清单、任务清单、责任清单,明确整改时间进度,有力有序有效地推动整改工作,全院各部门要科学制定整改措施,抓好整改工作落实,确保整改不走过场,承诺不放空炮,执行不挂空挡。扎实推进全面从严治党,从严治校。

(四)坚持以总带面抓整改。

要把问题透视放大到面上工作,触类旁通,举一反三,以解决市委第四巡察组巡查反馈意见中指出的问题为突破口和抓手,深入查找和及时解决党的领导弱化、党的建设缺失,全面从严治党不力、选人用人、遵守廉洁纪律、违反中央八项规定精神及“四风”等六个方面的突出问题,统筹整改,系统整改,把解决具体问题和建立长效机制结合起来,关键狠抓学院各级领导班子建设,提升领导能力、领导水平、领导素质;重点狠抓学院管理体系建设,提升教学管理、财务管理、后勤管理、师资队伍管理水平;关键狠抓学院各项制度建设,提升制度的规范性、适用性;重点狠抓按规定、按标准执行学院各项规章制度,提升执行力;关键狠抓学院领导干部和教职工队伍建设,提升队伍的整体素质;重点狠抓全院教职工的系统化、体系化教育,提升全员政治素质和业务能力,真正塑造出一个政治过硬、领导过硬、队伍过硬、纪律过硬、业绩过硬崭新的包头职业技术学院。

三、组织领导

为了加强对市委第四巡察组反馈意见整改工作的领导,确保整改工作扎实推进,取得实效,成立中共包头职业技术学院委员会巡察整改工作领导小组成员如下:

  长:王茂元(党委副书记、院长)

副组长:哈  斯(党委副书记、纪委书记、宣传部部长)

  员:吴  群(党委委员、副院长)

王  春(党委委员、副院长)

张建林(党委委员、副院长)

张宠元(党委委员、组织人事处处长)

孙丽云 (党委委员、经济贸易管理系党总支书记)

曹润平〔党委委员、党委(院长)办公室主任〕

范文学(纪委副书记、纪委办公室主任、监察审计处处长)

李勇蕾(宣传部常务副部长)

王  峰(后勤管理处处长)

徐正武(国有资产管理处处长)

李瑞斌(学生工作处处长、学生资助管理中心主任)

曹朝霞(教务处处长)

殷黎丽(科研产业处处长、高教所所长、教育质量评价中心主任)

杜一夫(计划财务处副处长,主持工作)

领导小组下设办公室,负责全院整改工作的组织领导,综合协调,检查督办,材料撰写,组织报送等各项工作。办公室主任由哈斯同志兼任,成员由学院党委(院长)办公室、监察审计处(纪委办公室)、组织人事处、宣传部相关工作人员组成。

四、 整改步骤

全院集中整改工作时间为2个月(2018313日—2018512 日),分4个阶段进行:

(一)提高认识,制定方案(313日—321日)

学习包头市委巡察工作相关精神以及市委第四巡察组巡察反馈意见,召开党委专门会议,研究学院整改工作实施方案,成立巡察整改工作领导小组,梳理完成问题清单,任务清单,责任清单,整改时间进度表,经学院党委会议审定后印发实施,召开相关会议,安排部署整改工作。

责任领导:王茂元

  人:哈  斯  曹润平

责任单位:学院整改工作领导小组办公室

(二)认真查摆,明确责任(322日—328)

各系部,职能部门对照巡察反馈意见,深挖在制度、机制、纪律、思想认识等方面存在的问题,修改完善相关制度、规定。协同解决党的领导,党的建设,思想根源,机制体制,作风纪律等问题,推动和保证整改工作落实到位。对照巡察反馈意见中的问题和自查出来的问题,明确整改工作的责任领导、责任单位、责任人、整改内容、整改措施、整改目标、时限要求,确保取得整改实效。

责任领导:王茂元

负责任人:各系部党总支书记、职能部门负责人

责任单位:各系部,职能部门

(三)狠抓整改,查漏补缺(329日—423日)

学院党委、系部、职能部门对照各自的整改方案,三个清单,扎实做好整改,边整改边自查,边自查边整改,形成整改成果报告,并在学院内部和社会层面上进行公示,接受各方面的监督,最终由分管领导审批后,召开学院党委会议,专门听取学院党委、各系部、职能部门整改情况的汇报。针对巡察反馈意见,认真学习党的十九大报告特别是要结合学院实际,加深对“四个意识”“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局等认识;学习党章党纪党规、干部选任条例、财经制度,学习《党内政治生活的若干准则》等相关内容。学院党委、各总支、支部召开专题民主生活会,抓牢思想认识,严肃行为规范,确保整改工作见实效。

责任领导:王茂元

责任人:学院各级党组织负责人

责任单位:各系部、职能部门

(四)整改总结,形成报告(424日—512)

在形成学院整改报告之前,利用一周的时间学院党委、各系部、职能部门要重新梳理整个整改过程,对于没有完全自查清楚的问题,要重新进行查摆整改;对于整改过程不规范的要重新规范;对整改效果不明显的再整改。在学院党委的领导下,学院整改工作领导小组在整改全过程认真进行督促检查,采取自下而上的方式,形成整改工作报告,并经学院党委会议研究审定后,报市委第四巡察领导小组,同时按照要求做好向党内和社会公开整改情况的工作,接受来自社会和广大教职员工的监督。

责任领导:王茂元

  人:哈  斯、曹润平、各系部党总支书记、职能部门负责人

责任单位:整改工作领导小组办公室、各系部、职能部门

五、整改任务

(一)党的领导弱化方面

1.“四个意识”不强,学习贯彻落实党的十九大精神不足。

2017年1018日,学院召开党委会议,全体党委委员未按要求集中收看党的十九大开幕式。除经管系外,其他15个系部党总支均未按学院要求制定“学习贯彻落实党的十九大精神工作方案”。机械系、数控系中心组没有组织“十九大精神”专题学习。数控系教工支部第三党小组学习记录造假,928日就组织学习“党的十九大辅导读本”。

责任领导:哈  斯

责任部门:宣传部

  :李勇蕾

整改时限2018510

整改措施

认真加强和规范党内政治生活,严肃党的政治纪律和政治规矩,全面净化党内政治生态,进一步增强学院领导干部尤其是主要领导的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,着力解决党组织集中学习不严谨、党员参与意识不强的问题,学院各级党组织要认真制定《学习贯彻党的十九大精神工作方案》,严肃落实十九大精神学习方案的各项要求,迅速组织全体党员和全体师生员工系统学习十九大精神,加强学习督查,严肃学习纪律。

2.办学治校组织领导乏力。

近几年,学院领导班子工作魄力、冲劲不足,创新意识不够,推动优质院校建设和创新行动力度不大。学院晋升全国“100所示范院校”行列后,重点学科、人才队伍、基础设施等方面建设进度明显放缓。招生人数逐年下降,2015年招生人数3736人,20163495人,20172973人。有些专业和课程设置不科学、不对路,关注社会小微企业需求不够。2017年,体育运营与管理专业招生10名,广告设计专业招生5名。

责任领导:王茂元  吴  群  张建林

责任部门:党委(院长)办公室  招生就业处  教务处

  :曹润平  王建林  曹朝霞

整改时限:党委(院长)办公室:2018510日;

招生就业处、教务处:20189

整改措施

一是加强领导班子建设,深入贯彻执行民主集中制,强化领导班子整体功能和统揽全局协调发展的能力。进一步增强“四个意识” ,落实“四个责任”,正确认识高等教育规律,全面落实学院“十三五”发展规划,牢牢把握“高职教育驶入内涵发展轨道”的趋势,推进优质院校建设、创新发展行动计划和内部诊断与改革工作的全面落实。二是加大对学院整体和具体专业的对外宣传,改变宣传方式,增加宣传覆盖面,使考生了解,家长认可,增加招生数量,加强与教育主管部门的联系沟通,把政策性原因造成的招生计划损失降到最低。三是依据学院《专业设置与调整办法》《专业预警》等制度,深入调查研究,特别要着眼于中小微企业的人才需求及技术需求,及时调整专业设置,优化专业布局。根据产业发展、技术升级及企业实际岗位对技术技能型人才的素质、能力、知识等方面的要求,对专业课程体系及核心课程教学内容进行相应调整,修订转型调整专业的人才培养方案,让学院各专业成为包头市制造业的人才输出基地。

3.重大决策有失误,存在廉政风险。

原包头职大旧址开发项目未做资产评估就擅自与开发商签订合作协议,并实施地上建筑物拆除。开发方包头九合置业发展有限责任公司资金链断裂,包头市荣资实业有限公司续签合同再度流产,导致开发半途而废。呼得木林校区4.9万平方米的实训楼项目,由于调研、考察、论证不充分,盲目决策,与包头市佳禾房地产开发有限公司合作建设,目前也成了烂尾工程。新校区建设中,由青山区政府主导,代替区属企业包头市苏蒙置业有限责任公司多征158亩地,后青山区政府又将此教育用地调整为行政用地,正在建办公楼。新校区104教学楼、1号至8号教职工公寓等多项建设工程项目没有办理勘察、设计招投标手续;新校区道路硬化、广场建设等项目未办理招投标手续。

责任领导:王  春

责任部门:计划财务处  国有资产管理处 后勤管理处

  :杜一夫 徐正武 王  峰

整改时限:计划财务处、后勤管理处:2018510日;

国有资产处:持续推进 

整改措施

一是原包头市职工大学旧址开发项目,在现已评估的基础上,积极协调市财政局办理已拆房屋资产核消手续。二是成立专门工作组,集中力量彻底解决涉及的土地问题、合作建设实训楼问题,运用法律手段解除与相关企业合作,划定经济责任;积极协调市政府及相关部门和青山区政府,推进职大土地公开出让、老校区实训楼引资续建和合理利用,明确158亩土地使用权,并办理完善相关手续。三是积极与市公共资源管理办公室联系,补办新校区及建设过程中未办理的勘察、招投标等。同时修订完善《学院集中采购管理办法》,落实自治区和包头市招投标实施条例和相关规定。

4.思想政治工作不扎实,落实意识形态工作责任制有差距。

思想政治工作“三全育人”(全员、全过程、全方位)氛围不浓厚,教师结合本职工作主动开展思想政治工作不够,对学生的政治和思想引领没有贯彻到教育、教学全过程和各环节。思政课教师和辅导员队伍须切实加强。学院有思想政治理论课专职教师19人,师生比为1:520,远低于国家1:350的标准。有专职辅导员34人,师生比为1:290,低于国家1:200的要求。意识形态责任意识不强,落实工作不仔细。2016年以来,院党委未召开意识形态工作专题会议,也未组织专题研判和风险评估。2016年,未向上级党委专题汇报意识形态工作,且未进行内部通报;材料系、人艺系等8个系未按学院要求成立意识形态工作领导小组;年度党委班子民主生活会对照检查缺少意识形态工作内容。意识形态阵地管理薄弱,没有印发校园网站、微博、微信等新媒体建设和管理制度。课堂教学管理存在漏洞,个别教师信奉佛教,上课时传播与课堂无关言论,发生严重教学事故。对网络意识形态工作重视不够,没有进行专题学习讨论和研究部署,没有形成工作问责机制。

责任领导:王茂元  哈  斯  吴  群

责任部门:党委(院长)办公室  宣传部  教务处  

组织人事处

  :曹润平  李勇蕾  曹朝霞  张继东  杨文忠

整改时限:宣传部:立行立改;2018510

党委(院长)办公室:立行立改

教务处:2018510

组织人事处:2018430

整改措施:

一是认真落实学院《关于加强和改进新形势下思想政治工作的实施方案》,制定思政工作任务分解表,加强课堂管理,修订《教学工作规范》、制定《课堂教学管理细则》等工作制度,组织教学系部学习相关管理制度,进一步健全课堂教学管理制度体系,明确教师开展思想政治教育职责,提高思政教育效果。二是严格执行学院《意识形态责任制实施细则》,要加大检查考核和监督,对意识形态领域出现重大问题的、履责不到位的进行严肃责任追究。学院党委每年至少召开两次意识形态工作专题研究会,领导班子和领导干部民主生活会中,要将意识形态工作完成情况和存在问题认真细致检查。研判学院意识形态工作存在的风险点,研究问题原因及解决办法,安排部署具体工作,维护学院意识形态安全。对师生中出现的倾向性、苗头性问题,特殊事件引发的重要节点,及时召开专门会议,研究会商风险点及解决策略。充分发挥网评员作用,及时发现师生中在网络上思想动态和发声情况,并且给予及时引导和纠正。学院每年要及时撰写意识形态工作报告,年底前向上级党委和上级宣传部门进行专题汇报。对全年意识形态工作开展情况进行内部通报。三是严格按照思政课师生比例和辅导员师生比例的要求配齐配强相关教师。

5.系部党总支作用弱化明显。

《包头职业技术学院章程》规定系部实行主任负责制,系部主任和党总支的职责相互交叉重复,且未明确党总支书记职责,存在以政代党、党政不分问题。系部党政联席会议制度与党委领导下的校长负责制没有较好衔接,党政联席会议多数由主任主持,包括研究“三重一大”事项,客观上削弱了党总支政治核心作用的发挥。

责任领导:王茂元

责任部门:党委(院长)办公室  组织人事处

责任人:曹润平  张宠元

整改时限2018510

整改措施:

加强对学院二级部门决策制度体系建设的规范指导和监督检查。完善《包头职业技术学院章程》中“二级部门管理体制与机制”的相关内容,明确系级党政职责,明确系级党政联席会议议事规则,体现基层党组织的政治核心作用。

(二)党的建设缺失方面

6.落实党建工作责任制不到位。

2013年以来,院党委未召开过党建工作专题会议,至2016年,也未下发年度党建工作要点。2017年党建工作责任书由院党委副书记与各党总支(直属支部)负责人签订。党委委员示范引领和联系基层指导党建工作力度不够,2017年院党委委员指导联系点和分管部门党建工作人均不足3次。各党总支(直属支部)未落实学院“五个一”工作机制,没有按月组织召开党建工作落实检查会。2015年以来,院党委领导班子专题民主生活会仅有1次建立了整改台账,2016年度民主生活会未见班子成员相互批评意见。2017年召开的3次民主生活会班子成员相互批评无“辣味”。

责任领导:王茂元

责任部门:组织人事处

  :张宠元

整改时限:立行立改

整改措施

一是修订完善《中共包头职业技术学院委员会党建工作责任制》,强化党委、党总支、党支部等的责任落实。规范年度党建责任书的签订,强化书记第一责任人责任。二是学院党委要按照《建立“五个一”工作机制落实从严治党责任的办法》的要求,严格落实相关规定,学院党委亲自抓,一级抓一级、层层抓落实。三是学院党委及时组织各级党组织和全体干部、党员学习《深入开展领导干部示范引领推进联系服务群众常态化工作的实施方案》(包院办字〔201549号)《领导干部联系基层联系群众制度》(包院党字〔201510号)进一步明确党建工作责任,并做好领导干部联系基层情况记录统计工作,确保制度落实到位。四是学院党委负责人带头领学《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》,深刻认识开好民主生活会是发扬党内民主、加强党内监督、依靠领导班子自身力量解决矛盾和问题的重要方式,是加强领导班子建设的重要途径,学院各级党组织负责人带头执行民主生活会要求,带头进行征求意见、谈话谈心、对照检查、用好批评和自我批评武器。严把班子成员对照检查的质量关,完善民主生活会材料整理归档机制,真正发挥好民主生活会的作用,达到增强党性、提高认识、加强监督、增进团结的目的。

7.党内政治生活不严肃。

各党总支2015年度民主生活会未见班子成员相互批评意见。机械系教工支部、离退休支部缺少2016年度组织生活会记录。院党委中心组学习不规范,20162017年学习重点内容不全,记录不完整。材料系201712次中心组学习,5次由无党派系主任主持科级以上干部例会代替。“三会一课”落实不严格。2017年,机关一总支一支部仅组织3次支部活动;人艺系党总支记录无会议内容、无会议签到;计算机系教工支部未开展支部书记讲党课活动;机关二总支一支部有3次以党小组会代替支部会。

责任领导:王茂元  哈  斯

责任部门:组织人事处 宣传部

  :张宠元  张  勇  李勇蕾

整改时限:宣传部:立行立改

组织人事处:立行立改;20187

整改措施:

一是严格规范支部生活,着力增强基层党支部政治功能。加强对党支部组织生活的指导,制定《党支部建设规范》,由组织人事处牵头党委职能部门每个学期至少进行一次调研指导,并及时发布党支部工作指导意见。把“三会一课”作为加强党员教育和日常管理的基本制度,同时要求及时、准确、完整、规范地做好组织生活记录。二是完善制度机制,充分发挥党总支作用。制定《学院党总支工作基本标准》,强化学院党总支(直属支部)政治核心和保证监督作用。明确党组织书记是党建和思想政治工作第一责任人,党员处级领导一般要担任副书记、总支委员,履行全面从严治党“一岗双责”。突出党总支(直属支部)抓党建主体责任,要求每年依据《学院年度党建工作要点》制定党建工作计划,落实工作任务。规范处级领导干部民主生活会程序,规范会议资料,及时归档。落实《党建工作责任制》,进一步抓好基层党组织书记抓党建工作述职评议考核,加强对抓党支部规范化建设的考核,强化党组织作用发挥的考核。建立基层党组织专题研究党建工作制度,要求各党总支(直属支部)委员会集体研究制定年度工作计划,并将基层党组织专题研究党建工作纳入年度班子考核。三是严肃问责制度。按照《内蒙古自治区党委贯彻<中国共产党问责条例>实施办法》,对存在较严重的问题的基层党组织和书记进行问责。严格按照学院下发的《院系两级中心组学习规则》落实中心组学习,年初制定中心组学习计划,明确学习任务和学习形式,认真组织专家等进行讲学、研讨、自学,确保学习效果。

8.基层党建工作薄弱。

机关3个党总支未配备总支书记,均由兼职副书记主持工作。经贸系教工支部等18个党支部执行“三项制度”(支部目标、党员履责、专题学习)流于形式,对市委组织部“三项制度”专项督查反馈问题整改不到位;经贸系物管支部3名党员未填报履职事项登记表,且所有党员“履职内容”完全相同。机械系4名党员“学习习总书记重要讲话”心得体会内容与主题无关,为网上抄袭拼凑。14个党支部未见2017年党员自评和日常积分管理资料。机械系教工支部2016年度民主评议党员各项考评内容均为空白。发展党员程序把关不严。20159月,国际交流学院党总支党员大会12人参会,研究讨论1名拟发展对象,仅有1票同意也获通过。2015年以来党费收缴、使用情况未公布,对2016年不补缴党费的7名离退休党员和10名失联学生党员至今未作处理。

责任领导:哈  斯

责任部门:组织人事处

  :张  勇

整改时限:立行立改

整改措施:

一是优化基层党组织设置,将机关各部门作为党委的直属党支部,由党委直接管理,推行党的“一肩挑”。党员少的部门可两个部门成立联合党支部。配强配齐各级党组织书记,切实强化学院机关党的建设。二是在全院各级党组织中开展“三项制度”落实情况专项检查指导,严格按照《关于印发<党支部工作目标制度(试行)><党员履责制度(试行)><专题学习制度(试行)>的通知》(包组通字〔201718号)的标准和要求,规范“三项制度”制定,指导执行落实。将“三项制度”中的具体内容通过“三会一课”、党员活动日、中心组学习等制度进行具体实施。三是规范党员发展,强化日常管理。严格执行学院《发展党员工作实施细则(2017年修订)》进一步规范党员发展的程序,明确党总支必须按规范要求审定党员发展过程各个环节;建立新发展党员材料归档前党总支书记审核把关制度,做好发展党员全程纪实工作,提高党员发展质量。四是切实落实党务公开制度。按照规定对2017年和2016年的党费收缴使用情况进行了公示,2018年起,形成每年第一季度对上一年度党费收缴使用情况进行公示制度。

(三)全面从严治党不力方面

9.履行主体责任缺位。

2014年至2016年,院党委会议没有专题研究党风廉政建设工作,与基层系部未签订党风廉政建设责任状。2014年就提出要完善廉政建设约谈制度,直到巡察进驻时才落实。院领导班子成员“一岗双责”不到位,没有对分管领域党风廉政建设工作进行过专题研究部署,未见具体工作方案和推进措施。2013年以来,各系部均未制定年度党风廉政建设工作方案。谈话中有10名以上县处级领导干部对“两个责任”概念不清、认识不足,认为 “党风廉政建设是纪委的事”,具体工作中不知道如何抓、抓什么。

责任领导:王茂元  哈  斯

责任部门:党委(院长)办公室  纪检监察审计处(纪委办公室)

  :曹润平  范文学

整改时限:立行立改;2018510

整改措施:

进一步提高认识,切实加强党风廉政建设工作,切实履行主体责任,每年召开至少2次专题党委会研究党风廉政建设工作。与基层各系部签订2018年度党风廉政建设责任状,明确基层党组织党风廉政建设工作重点内容和责任。加快推进《中共包头职业技术学院委员会关于落实党风廉政建设约谈制度的实施办法(试行)》,强化党风廉政建设约谈制度的落实和执行。强化落实《中共包头职业技术学院委员会关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》,完善《中共包头职业技术学院委员会管党治党责任清单》和《中共包头职业技术学院委员会党风廉政建设主体责任清单》。各系部及职能部门在2018年要全部制定年度党风廉政建设工作方案,将其作为部门年度工作安排的一项重要内容。

10.纪委监督执纪问责不力。

学院纪委“三转”不到位,没有聚焦主责主业,存在越位和错位问题。院纪委书记一直由院党委副书记兼任,院纪委与监察审计处合署办公,没有专职纪检干部。院纪委不仅参与学院各项业务检查,也参与各类评优、招标评标、基建工程等事宜。2015年、2016年,学院纪委连续两年下发《关于召开专题组织生活会的通知》,2017年又下发《关于开展意识形态领域专项警示教育活动的通知》。没有充分利用身边典型案例开展警示教育,没有做到真管真严、敢管敢严。院党委对个别干部做出处分决定,但处分决定未入本人档案。院纪委对个别问题线索未作深入调查,就予以了结。

责任领导:哈  斯

责任部门:纪检监察审计处(纪委办公室)  组织人事处

  :范文学 杨文忠

整改时限:立行立改; 2018年510日 

整改措施:

明确职责定位,重新梳理并公开发布纪委工作职责,聚焦监督执纪问责主业。定期抽查“三重一大”业务事项,走访有关人员,受理问题举报,将精力集中在监督检查、发现问题和执纪问责上。积极向上级有关部门申请增加学院领导职数,尽早实现纪委书记单设,实现纪委办公室专职履行纪检监察职责。将监督方式转变为对相关部门理应履行监督职责的再监督。充分利用身边典型案例开展警示教育,及时通报包头市、青山区和本单位的典型案例,适时邀请有关人员作警示教育报告。开展“四风”等问题明察暗访,按有关规定严惩违规违纪人员,做到真管真严、敢管敢严。严格执行信访举报相关程序,经过深入调查不存在问题的匿名信访举报,也要采取网上公开发布等适当形式给予反馈。加强档案管理,规范档案资料收集整理工作。

11.廉政风险防控不实不细。

学院党委班子成员没有排查廉政风险点。岗位廉政风险点多为部门职责和岗位要求,人财物重点岗位风险点未细化到人,且防控措施不具体。个人大额借款长期不还,工程承包连续流产,重大工程未招投标。院务事项选择性公开,应公开项目没有公开。山河机械厂个人承包、博学驾校出租、底店出租、体育场馆出租等应公开事项长期以来未做公开,教职工对此反映强烈,存在较大廉政风险。

责任领导:王茂元  哈  斯  吴  群  王  春

责任部门:纪检监察审计处(纪委办公室)  计划财务处  

后勤管理处  党委(院长)办公室

  :范文学  杜一夫  王  峰  曹润平

整改时限2018510日;201810

整改措施:

严肃排查学院党委班子成员廉政风险点,实行定期签字认领制度。进一步修订学院岗位廉政风险点,人财物重点岗位风险点细化到人,防控措施具体化。由借款责任人凭合同、发票冲销,或由审计机构进行审计。将山河机械厂、博学驾校出租、底店出租、体育场馆出租等事项列入年度信息公开工作目录,明确责任部门、责任人,保证相关信息的及时公开。

12.管校治校宽松软。

学院制度执行不力,内部管理失之于宽、失之于软。2013年到2016年教代会提案中老校区暖气不热、职工公寓装修保证金退还等合理化意见至今没有得到解决。巡察发现职工违反学院规定,擅自出租职工公寓12套,双职工家庭多占2套,职工调离后仍占有住房1套,群众反映强烈。学院绿化用地有的变成了菜地,教室多媒体投影仪和桌椅损坏不能及时维修等。工作纪律松散,考勤制度执行不严,20161次全院廉政党课应到363人,实到180人。2017年学院“两学一做”推进会应到115人,实到76人。126日、14日,巡察组明察暗访了10个部门,坐班人员有11人不在岗,均无书面请假手续,普遍以电话打招呼请假。对此,巡察组要求立行立改,全面整顿工作纪律,进一步规范教职工请销假手续。

责任领导:王茂元  哈  斯  王  春

责任部门:党委(院长)办公室  国有资产管理处  

后勤管理处  组织人事处

  :曹润平  徐正武  王  峰  杨文忠

整改时限:组织人事处:立行立改

党委(院长)办公室:2018510

国有资产管理处、后勤管理处:2018510日;长期落实

整改措施:

对职工公寓装修情况进行全面筛查,依据筛查情况作出处理意见,对装修时没有改动建筑的住户全额退还押金。按照学院规定收回3套公寓并进行再分配。维修解决职工公寓飘窗漏雨问题并实施外墙喷刷涂料。严格职工公寓管理。加大各类教育教学设备巡查维修力度,及时发现及时维修。按照《包头职业学院教职工考勤管理规定》(包院字〔200679号)加强管理,严格履行请、销假手续。对不履行请假手续的,严肃执纪问责,按照《进一步规范和加强绩效工资发放管理的办法(修订)》(包院字〔201663号),执行相应的绩效处理,并对考勤办法进一步修订,加强考勤公开公示监督制度。

(四)选人用人方面

13.选人用人程序不规范。

违反党管干部和民主集中制原则进行干部推荐和提名。2013814日,院党委会研究党委委员、纪委委员推荐候选人,会上未征求意见,直接通过主要领导沟通提名人选。20141212日,党委会研究推荐4名副厅级后备干部人选时,未征求与会人员意见,而由党委主要负责人提出4名初步人选让大家进行表态。201653日,党委会研究上报“党外后备干部进班子事宜”时,未征求与会人员意见,只宣布将上年度推荐的3名后备干部人选上报。干部考察程序不严格,2015年干部选任工作中,党委书记、纪委书记未对考察对象廉洁自律情况进行评价。任职谈话涉及党风廉政内容少,干部监督工作不到位。

责任领导:王茂元  哈  斯

责任部门:组织人事处  党委(院长)办公室  纪检监察审计处(纪委办公室)

  :张宠元  曹润平  范文学

整改时限:立行立改;20189

整改措施:

认真贯彻执行党的干部政策,从严管理干部。一是按照《党政领导干部选拔任用工作条例》,进一步严格选拔条件、严密选拔程序。二是提高组织人事部门人员业务能力,进一步认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《内蒙古自治区盟市级以下事业单位领导人员管理暂行办法》《包头市党政领导干部选拔任用工作纪实实施办法(试行)》等制度,确保执行制度到位。三是规范干部任职廉政谈话内容,列出谈话提纲,制定学院践行监督执纪四种形态实施办法。四是严格出国出境证照管理,范围扩大到科级干部。五是严格干部个人事项核查及处理,加强干部日常管理,定期研究干部问题。

14.机构编制管理不严格。

未经机构编制部门批准,擅自增设宣传部,将教学仪器设备管理中心变更为国有资产管理处,将材料工程系与材料成型技术系合并,在组织人事处加挂统战部牌子,在计算机与信息工程系加挂网络信息中心牌子,在图文信息管理中心加挂图书馆牌子。擅自设置职务名称,违规任用系主任助理1名,提高职级待遇。

责任领导:哈  斯

责任部门:组织人事处

  :张宠元

整改时限2018年底

整改措施:

认真贯彻执行《内蒙古自治区事业单位机构编制管理办法》,根据《关于收回市本级事业单位部分人员编制的通知》(包机编发〔2017114号)结合内部质量诊断与改进工作,重新论证学院现有内设机构和职责的科学性,做到机构设置科学规范,并在运行中严格执行。

15.师资力量明显不足。

全院核定编制830名,实有655人,空编175名。2015年以来,退休、调离65人,公开招录41人。长聘、兼职教师167名,合同工等129名,编内进人少,聘用人员较多。车辆工程、计算机等专业人才以及高精尖人才紧缺。心理健康教师力量不足,全院目前有专职心理咨询辅导员3人,负责9个系近万名学生的心理辅导、咨询等工作。职称评聘与岗位设置结合不紧密,高级职称教师作用发挥不到位,教职工意见较多。

责任领导:王茂元  哈  斯

责任部门:组织人事处

  :杨文忠

整改时限2018510

整改措施:

一是做好校内岗位设置,调研各类岗位人员情况,促进人员合理流动,达到精简高效。积极与市编办争取编内人才引进计划,重点将车辆工程、计算机、心理健康教育等紧缺专业人才纳入学院人才引进计划中,协调市人社局,采用多种招聘形式,通过逐年引进逐步改善人员配比,使编外人员控制在合理水平。二是加强职称评聘与岗位设置的有效衔接,按需设岗、按岗聘用;在职称评聘工作中,在包头市核定的各岗位类别职数内,在主体专业技术中教师和思政系列岗位分类设置岗位职数,考虑均衡发展,增强业绩可比性和职称评聘的合理性。三是修订专业技术人员业绩量化计分办法,完善考核激励机制,调动高级职称教师参与各项教科研工作的积极性,加强业绩导向,引入竞争机制,发挥更大贡献。

16. 人事档案和证照管理不严格。

人事档案专项审核不到位,“三龄两历一身份”审核认定均不规范,短缺资料严重,全院档案数字化扫描工作未完成。全院科级以下和离退休干部出国境证照未收回集中保管,也未到公安局出入境部门进行备案。

责任领导:哈  斯

责任部门:组织人事处

责任人:杨文忠  张  勇

整改时限2018510

整改措施:

一是对所有教职工“三龄两历一身份”审核认定表逐一进行核查,发现不规范情形及时更正。增加一名档案专业技术人员,添置复印设备,及时完成好档案材料归档和扫描工作。二是按照《包头市领导干部因私出国(境)审批和因公出国(境)备案管理办法(试行)》的规定要求,对科级干部的证照集中收回组织人事部门保存管理,进一步规范证照保管、使用、审批流程,并在公安局出入境管理处进行备案。

(五)遵守廉洁自律方面

17.违规报销个人费用。

2015年至2016年,17名教职工报销出租车费共计0.34万元。

责任领导:吴  群

责任部门:计划财务处

  :杜一夫

整改时限:立行立改

整改措施:

收回出租车费。

18.国有资产监管存在重大漏洞。

院属博学驾校被承包,2015年至2017年欠交租金54万元。巡察组介入后,于20171213日交清欠款。呼得木林大街校区学生公寓E2-3层(面积2186㎡),与江苏环亚医用科技集团签订《合作服务协议书》,以每年完成30万元维修任务作为保证提供给乙方使用;学生公寓E1层(面积306)20165月租期已到,目前该资产闲置。截至目前,尚有四间底店租期已过,无新签出租合同,一直由原租户使用。另有3套职工住宅现被原学院职工无偿占有和使用。

责任领导:吴  群  王  春

责任部门:计划财务处  后勤管理处  国有资产管理处

  :杜一夫  王  峰  徐正武

整改时限:计划财务处:立行立改

          国有资产管理处:立行立改;2018510

后勤管理处:2018510

整改措施:

一是将《合作服务协议》变更为《房屋租赁合同》,租赁费交学院计划财务处,并按照非税收入相关规定办理。二是学生公寓E楼原为学院招待所用房,上一轮承包到期后,一直办理营业证件变更手续,现变更手续已办结,对该房产继续合理利用。三是收回4间底店并按原合同约定追缴租金。四是对未退还学院自有公房,学院针对具体情况,提出切实可行的解决方案。

19.差旅费、培训费开支金额较大。

2016年全院差旅费102.56万元,培训费146.43万元,分别超年初预算72.56万元、76.43万元。

责任领导:吴  群  

责任部门:计划财务处

  :杜一夫  

整改时限: 2018年510

整改措施:

加强差旅费、培训费的预算管理,限定差旅费和培训费年度开支总额。

20.往来账目长期不报账问题严重,存在重大廉政风险。

截至201712月,共有139人借公款,余额达657.87万元。实习厂、综合公司、供销公司,后勤集团(下设后勤物业中心和饮食中心)等院属独立运营实体,往来借款账面余额共计255.29万元。

责任领导:王茂元  哈  斯  吴  群  王  春

责任部门:纪检监察审计处(纪委办公室) 计划财务处

后勤管理处

  :范文学 杜一夫 王峰

整改时限201810

整改措施:

长期借款未报、原实体单位借款由借款责任人凭合同、发票冲销。

21.大额物资采购未办理政府采购。

2015年712月,学院购买试板、试管、电子元器件等材料16.43万元,未办理政府采购手续。

责任领导:王  春

责任部门:国有资产管理处

  :徐正武

整改时限:立行立改

整改措施:

采购金额达到政府采购要求的按规定办理手续。

(六)违反中央八项规定精神及“四风”方面

22.违规发放津补贴和劳务报酬。

2013年至2017年,支付职工子女医药费5.88万元,支付职工亲属丧葬补助1.86万元。2015年,支付本院教职工“说课”、工艺研究等劳务报酬费0.74万元。

责任领导:吴  群

责任部门:计划财务处

  :杜一夫

整改时限:立行立改;2018510

整改措施:

报销的独子药费、托儿费按实领金额交回。职工亲属丧葬补助,按规定报销。职工“说课”、工艺研究等劳务报酬按实领金额交回。

23.违规发放纪念品。

2015年7月,支付学工部和数控系活动评委奖品、纪念品费0.22万元。

责任领导:吴  群

责任部门:计划财务处

  :杜一夫

整改时限2018510

整改措施:

发放的评委奖品、纪念品由个人据奖品、纪念品的实际金额交回。

24.私车公养。

2015年至2016年,54名教职工报销私家车燃油费、过路费共计7.23万元。

责任领导:吴  群

责任部门:计划财务处

  :杜一夫

整改时限2018510

整改措施:

私家车燃油费、过路费按报销金额交回。

25. 会议多、文件多,效率不高。

2014年以来,下发院党委文件137件,学院文件355件,党(院)办文件264件,其他文件143件。教职工普遍反映学院文件多、会议多,多数以文件落实文件、会议落实会议,工作效率低下。

责任领导:王茂元

责任部门:党委(院长)办公室

  :曹润平

整改时限2018510

整改措施:

修订关于进一步精简文件、会议的办法,建立部门日常沟通、联动机制,严格执行党委会、院长办公会议事规则、议事范围及议题审批程序,不该上会的坚决不上,凡是能通过部门之间沟通解决的事情,通过电话、碰头协商等解决,不再安排会议,校内常项工作、周知类事项不再正式发文。

26.服务学生意识不强,存在官僚主义。

多年来,学院呼得木林校区冬季室内温度只有13摄氏度左右,学生学习、生活受到较大影响,问题长期得不到有效解决,师生反映强烈。128日,巡察组发出立行立改通知书,要求学院全力保障学生公寓、教学楼等主要场所供暖。结果3日内问题就得到基本解决,及时回应了师生的期盼。校园餐厅和校医院存在食品、医药卫生安全隐患。126日、8日,巡察组对学院5个餐厅和校医院进行了明察暗访。学院自营1家餐厅,其余分别由4家餐饮公司经营,经营模式不统一,管理水平参差不齐。餐厅经营者食品安全责任意识差,档案资料管理混乱,晨检、消毒、留样等不能保持常态化。师生普遍反映饭菜质量一般,价位偏高。校医院医疗基础设施差,设备陈旧,药品数量不足,个别供货企业资质过期。医务人员医疗技术水平不高,业务培训不到位。

责任领导:王  春

责任部门:后勤管理处  医务所

  :王  峰  邹庆华

整改时限:后勤管理处:2018510日;持续落实

          医务所:持续落实

整改措施:

一是对学院部分老旧供热系统进行清洗和改造,采取措施提高冬季室内温度。二是加大食堂监管力度,提高服务师生意识。增加专业管理人员,提高现有人员的素质;加强饭菜质量和价格调控,所售食品明码标价;加强日常管理,卫生所加强对食品卫生检查力度,餐饮中心对食品安全及原材料出入库、消毒、留样等常规项目集中检查。三是提高校医务所医疗服务水平,年内新增医疗设备100万元左右,满足常规项目检查和师生体检需要;严格把控药品进货渠道和药品质量,常规常需药品保证有适量库存;加强医护人员培训,适时安排医护人员培训,每年12人。

(七)其他方面

27.严重短缺建设资金,偿债压力大。

债务余额大、负担重,化解债务风险问题。办学收入单一,总额不足,办学经费不充足。生均拨款不到位,没有达到国家规定生均12000元的标准。产教融合、创新行动计划等在建教育改革项目建设资金没有完全落实。新校区图文信息中心、大学生创业中心等项目资金没有落实。临聘人员工资等支出负担较大问题。

责任领导:王茂元  吴  群

责任部门:计划财务处  组织人事处

  :曾繁森  杨文忠

整改时限:立行立改

整改措施:

一是加强校区建设项目的统筹规划。做到没有预算的、资金不到位的建设项目坚决不开工;把握好项目建设节奏,根据资金状况安排好建设次序。认真做好校区建设项目的概算,合理控制项目建设规模;二是节约办学资金优化支出结构。做到增强全院上下勤俭办学的意识;非保障性的、非应急性的事项原则上不安排,将有限的资金用在刀刃上。三是充分利用现有资源增加财力。

做到调配学院现有的设备、师资等资源,鼓励开展培训、科研等社会服务,促进地方经济社会发展的同时增加学院收入。加强学院现有资源的共享共用,避免校内的重复建设投入,并和社会各界开展不同形式的合作。四是争取政府帮助解决资金困境。五是有序推进职大校区置换工作。切实解决职大校区土地纠纷,盘活职大校区土地。推动土地招拍挂程序,回笼资金偿还贷款,降低债务总额。六是积极拓宽融资渠道降低成本。七是积极争取市编办和人社部门的支持,有效利用编制,加大人才引进力度,增加编内人员数量,使编外人员控制在合理比例。在不超过编制数额的前提下,对实有编外长期聘用人员积极争取政府购买服务,给予资金支持,缓减资金压力。

六、保障措施

(一)加强党的领导,夯实学院党建工作基础。

学院党委要把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想学习党的十九大精神作为当下和今后一个时期的首要任务来抓,牢固树立“四个意识”,提高政治站位和政治觉悟。坚决贯彻执行《党委领导下的校长负责制实施细则》及其各项议事规则,推动全面从严治党与从严治校紧密结合,实现党委对学院工作的全方位,全过程,全覆盖领导。扎实开展“教育系统党建质量年”活动和“不忘初心,牢记使命”主题教育,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,细化管党治党责任清单,健全党建工作测评体系。严肃党内政治生活,完善组织生活和主题党日活动制度,创新学院党建工作的方式方法,增强党的组织生活活力,制定党务公开办法,开展党务公开工作。狠抓基层党组织建设,开展服务型、创新型党组织建设,开展党建“对标争先”工作,努力培养“双带头人”党支部书记。加强干部队伍建设,规范干部选任程序,强化干部日常和年度考核,坚决防止“带病提拔”,完善干部培养培训,挂职锻炼,任期目标责任制等制度,启动全院处级领导干部任期目标自定工作。

(二)加强党风廉政建设,打牢思想建设工作基础。

强化对学院党委党风廉政建设主体责任和纪委监督责任的认识,细化两个责任清单,健全责任传导机制,推动“三转”的实现。巩固落实中央八项规定精神成果,依据《中央八项规定实施细则》,修订学院相关制度,紧盯“四风”问题新动向。开展自查自纠,违纪必惩。加强意识形态工作,严格落实意识形态工作责任制,加强对意识形态重点领域的分析研判,推动意识形态工作责任向二级部门的落实,开展意识形态工作内审内巡。进一步落实习近平在全国高校思想政治工作会议上的讲话和《高校思想政治工作质量提升工程实施纲要》精神,实施《学院进一步加强和改进新形势下的思想政治工作的实施方案》,系统梳理各部门、岗位育人元素,形成具体任务分工,强化考核、建立规范、选树典型,逐步健全三全育人体系。落实“高校思政教师队伍建设年”专项工作要求,加强思政课专兼职教师队伍建设,创建“包头高校思政课名师工作室”“高校思政课骨干教师”名师示范课堂。强化师德师风建设,提高全体教职员工立德树人责任意识,探索实施以“课程思政”为目标的课堂教学改革,落实教育部习近平教育思想“五进”行动要求,加强思政工作的针对性,实效性。

(三)加强教师队伍建设,提升教育教学质量。

落实学院“十三五”师资队伍建设规划,把提高全体教职工的思想政治素质和职业道德水平摆在首要位置,实施专业领军人才,专业带头人,青年骨干教师培养计划,完善“技能大师”聘用制度继续实施“优秀团队”建设计划,完善师资管理提升计划,建立专业教师专业基础能力和技术技能水平测试题库,进一步发挥教师管理信息化平台作用,开展相关能力、水平测试,努力提高教师队伍管理水平。完善现代职业教育体系,创新合作模式,拓展中高职衔接合作院校,多方拓展高职本科试办专业点,将高职本科专业与行业领军企业、骨干企业的各方面合作推向深入。继续深化校企协同育人培养模式改革。完善产教融合、校企合作、工学结合、知行合一的育人机制。健全教学标准,完善教学工作规程,推进教学质量保障体系。实施“优质生源计划”,加大招生宣传力度,强化招生手段,扩大招生规模。

(四)加强管控体系建设,构建现代大学制度。

根据国家和地方经济社会发展需求,科学合理的制定学院发展规划,制定学院办学质量标准,通过有效方式开展质量监测和评估,完备绩效考核体系。建立有利于提高行政效率的管理框架,扩大各系部教学科研的自主权,加强学科交叉和融合,促进学术创新。建立权力制衡和监督机制,重点加强对工程建设、物资采购,财务收支等重点部位的管理控制,不断改进和完善学院内部管理控制体系,严格执行相应的管控制度。全面推进依法公开院务信息,保障师生和社会对学院政务的知情权、表达权、监督权。

 


附件:巡察反馈问题整改台账/upload/201808/27/201808271633555107.xlsx

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