关于落实包头市委常规巡察反馈意见整改工作的报告

2018/5/29 12:01:16 人评论 次浏览 分类:通知公告

中共包头职业技术学院委员会

关于落实包头市委常规巡察反馈意见整改工作的报告

 

包头市委巡察工作领导小组办公室:

根据市委统一部署,20171116日至1221日,市委第四巡察组对我院党委进行了常规巡察。2018312日,包头市委巡察工作领导小组办公室向我院党委反馈了巡察意见。按照《对包头职业技术学院党委开展常规巡察的反馈意见》(以下简称“反馈意见”)的精神要求,学院党委高度重视,从组织领导到责任落实再到跟踪问效、督导推进,全院上下思想统一,步调一致,整改环节环环相扣,层层加码,全面落实整改要求。在此基础上,进一步深入开展自查自纠,到报告之日,各项整改工作均取得明显成效。现将巡察整改工作落实情况报告如下。

一、提高政治站位,强化责任担当

学院党委坚持把巡察反馈意见整改落实作为当前一项重要政治任务抓紧、抓实,切实提高政治站位,严格强化政治担当,认真对照反馈意见进一步查问题、找根源、定举措,全面深入抓好整改落实。

(一)强化组织领导,动员全院力量

3月12到《反馈意见》后,当天下午,学院迅速组织召开党委会,认真学习、深刻领会《反馈意见》和巡察组领导的讲话精神,学院党委要求各位党委委员一定要站在讲政治的高度,全面安排部署整改工作,全力抓好反馈意见的整改落实。随后,又将《反馈意见》在校园网予以公布,进一步统一全院广大党员干部和职工思想,凝聚抓好整改落实的强大合力。3 14日,召开整改落实专题党委会,对整改落实工作进行全面再安排、再部署,深入研究方案制定、台账建立、任务分工、分步推进、督导核查等各项工作。成立了中共包头职业技术学院委员会巡察整改工作领导小组(以下简称“领导小组”),组长由临时负责党委工作的党委副书记、院长王茂元担任,成员由各党委委员及主要部门负责人组成,领导小组下设办公室(以下简称“小组办公室”),负责全院整改工作的组织领导、综合协调、检查督办、材料撰写、组织报送等各项工作。办公室主任由党委副书记、纪委书记哈斯同志兼任,成员由学院党委(院长)办公室、监察审计处(纪委办公室)、组织人事处、宣传部相关领导和工作人员组成。45日,全院召开贯彻落实市委巡察反馈意见整改工作阶段性总结和再部署动员大会,全院科级以上党员、干部全部出席。会上,党委副书记、院长王茂元做了重要讲话,要求全院上下在时间紧、整改任务重的情况下,要把整改工作一鼓作气抓下去,决不能有丝毫松懈和半点马虎,为夺取整改工作全面胜利做最后冲刺。

(二)出台整改方案,明确责任分工

小组办公室按照《反馈意见》要求,结合学院党委指示,精心组织制定了《中共包头职业技术学院委员会落实包头市委常规巡察反馈意见整改落实方案》(以下简称《方案》)。《方案》本着“照单全收、举一反三”的原则,把整改落实任务层层分解到各有关职能部门和系部;对照巡察组提出的27个问题意见和建议,逐项明确责任领导、责任部门和整改时限。同时,领导小组要求各部门结合实际,研究制定本部门整改工作方案和工作台账,严格实行台账推进、整改销号制度。《方案》进一步明确由临时负责党委工作的党委副书记、院长王茂元为巡察整改落实工作的第一责任人,负总责,抓全面,对整改落实工作亲自安排部署,对重点环节亲自协调推动,对重点事项亲自挂牌督办、对重点问题亲自过问解决;分管领导要对号入座,逐一检查分析,逐项研究措施,切实抓好分管领域、分管部门问题的整改落实;各相关系部主要负责同志为直接责任人,具体抓好各项整改落实任务,形成了压力层层传导、责任层层落实的整改工作局面。同时,坚持把《反馈意见》整改工作与贯彻落实全面从严治党主体责任、“两学一做”学习教育常态化制度化、自查问题整改相结合,深入挖掘、全面整改,力争取得更深入、更全面、更彻底的成效。

(三)严格检查督导,扎实有效推进

为确保整改取得实效,院长及党委副书记、纪委书记定期、不定期召开整改落实工作推进会,听取工作完成情况、整改推进情况、存在问题差距、下一步整改措施情况汇报。逐项对照、逐项甄别,重点突破,重点攻坚,确保各项整改落实任务按期推进,落实到位。小组办公室对整改落实工作全程督导,逐项对号,逐项销号,对每个节点、每项任务落实情况进行跟踪问效;对整改成效逐项核查核实,检查验收,确保每项反馈问题处理到位、改到实处,见人、见事、见物。整改工作开展以来,学院党委共召开3次专题会议、领导小组先后召开5次会议研究落实整改工作,领导小组办公室共编发3期信息简报下发全院。领导小组严格执行约谈、通报、问责等制度,对行动迟缓、整改不力的部门主要负责人进行约谈,有力地促进了整改工作高效、高质量推进。

(四)召开专题民主生活会,对照检查落实。5月7日,学院组织召开了巡察整改工作专题民主生活会,市委第四巡查组张伟同志参加了会议。会上,党委班子及班子成员对照巡查组反馈的27个问题以及通过进一步的自查发现的问题进行了深入的原因剖析并提出了整改措施。大家坦诚相见,进行了深入的批评与自我批评,有力地促进了整改工作进一步向纵深推进。张伟同志在会上也做了客观、准确、实事求是的中肯点评,在充分肯定会议成果的同时提出了明确的整改要求,为整改工作的进一步有效落实指明了方向。

二、坚持问题导向,强化责任落实,全面从严、从速整改

学院党委认真贯彻落实巡查组提出的各项整改意见和建议,坚持问题导向,聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、突出严肃党内政治生活,净化党内政治生态,特别是针对巡察反馈的党的领导弱化、党的建设缺失等方面存在的突出问题,学院党委高度重视,不但从严从速整改存在的突出具体问题,而且还从构建制度机制、狠抓落实上下功夫,确保党建工作严肃、扎实、有效推进。

按照整改要求,积极谋划规范化、长效化党建工作机制。进一步完善了现有的六大党建制度体系,一是落实“1+3”制度体系要求,建立学院从严治党制度体系。二是以“三型”党组织建设为引领,建立基层党组织建设体系。三是科学规范考核监督工作,建立考核问责体系。四是强化联系服务群众,建立作风建设体系。五是加强意识形态工作,建立宣传思想政治工作体系。六是强化执纪监督,建立党风廉政建设工作体系。初步形成了切合我院实际的制度化、常态化、长效化党建工作制度机制。

学院党委为了不断强化党建责任落实,积极构建党建工作与学院中心工作一体共生长效党建工作机制,即“1212党建工作机制”。形成了党建目标确定、党建任务责任明确、党建工作协调推进、党建工作结果考核等一套完整的党建工作机制,初步形成了党委抓、书记抓、党委职能部门抓、基层组织抓、一级抓一级、层层抓落实的党建工作新格局。以党建工作的制度化、常态化、长效化整改带动学院党委各项整改工作从点到面全方位推进。

 (一)党的领导弱化方面

问题1.“四个意识”不强,学习贯彻落实党的十九大精神不力

整改结果:学院党委认真加强和规范党内政治生活,严肃党的政治纪律和政治规矩,增强学院领导班子的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,2018322日,在原有十九大精神开展学习的基础上,重新组织学院党委委员集中观看党的十九大开幕式,进一步对习近平总书记的报告进行系统学习,真正做到读原文、悟原理。根据学院制定下发的《学习宣传贯彻党的十九大精神工作方案》,认真梳理各党总支(直属支部)学习十九大精神开展和完成情况,要求各党总支制定、报送开展十九大精神学习方案,认真落实方案内容,并在413日前将十九大精神学习总结汇总至宣传部,按照通知要求,各党总支十九大精神学习活动全部落实到位。宣传部认真检查审核各党总支报送的总结,确保了基层学习扎实有效。关于数控技术系教工党支部第三党小组学习记录造假一事,责成数控技术系党总支认真开展自查,对事件情况进行详细核实,对存在疏忽大意的同志进行严肃批评,并在党员大会上做检讨,在今后的学习过程中,及时准确做好记录。

问题2.办学治校组织领导乏力

整改结果:按照巡察整改意见,结合市委、市政府及教育厅年度工作要点和各项工作要求,学院认真制定了2018年党政工作要点,单独列项对创新发展行动计划等重点工作进行了部署要求,各重点项目建设工作正在有序开展中。

1)积极组织各承担优质院校建设的相关责任部门签订了责任状,明确权责,大力推进优质院校建设。

2)为推进优质院校建设,学院领导高度重视,积极组织开展各项工作,到目前为止,已组织开展项目推进协调会并听取汇报2次。

3)依据教育部颁布的《高等职业学校专业设置管理办法》,按照《包头职业技术学院专业设置与调整办法》《包头职业技术学院专业预警制度(试行)》等制度,结合现设专业的实际情况,教务处组织人文艺术设计、材料工程等6个系部针对广告设计与制作、液压与气动技术等10个专业进行了如下整改:

人文艺术设计、材料工程等6个系部组织专业教师分别调研了内蒙古一机集团等3家大型国企及包头奥舒建设有限公司、杉杉电动车、旭辰太阳能光热等多家中小规模企业,及时了解了企业发展对技术技能人才的需求变化,探讨了专业为企业开展员工培训、技术咨询、项目研发等合作,切实推进校企深度合作,实现在人才培养和技术服务方面的合作共赢。

广告设计与制作、液压与气动技术等10个专业从市场需求、办学情况、招生就业等方面进行了深入分析,形成人才需求情况分析和预测报告,根据产业发展变化及企业实际需求,广告设计与制作专业计划通过增设新的专业方向、拓展3+2中高职一体化办学规模等方式扭转招生下滑的趋势。液压与气动技术专业的转型方向为机电一体化专业(工业传动与控制技术方向),调整了课程设置、完成了专业人才培养方案的修订工作。各专业分别提出了调整专业方向、实行订单班、学徒班等人才培养模式改革等方式,使人才培养更好地满足企业实际需求。

为了进一步拓宽办学思路,增强办学活力,党委一班人凝聚共识,各系部共同发力。201712月至今,与我院合作企业新增8个,并与之签订了订单班合作协议;我院新增横向课题11项,课题经费新增42.74万元。今年4月,蒙古国蒙古财经大学21名学生进入我院会计专业学习,学院随后派出14名师生到蒙古财经大学进行了短期学习交流。年内学院还将与蒙古国院校进一步开展汽车、建筑、焊接等多个专业的深度合作和交流。此外,在全院师生的共同努力下,今年仅3月至5月期间,学院就有16名师生在全国、自治区和包头市组织的各项大赛中屡次斩获大奖,为包头职业教育增了光,添了彩。

问题3.重大决策有失误,存在廉政风险

整改结果:

学院领导班子成员,尤其是主要领导通过加强法律法规学习,增强了调查研究意识,提高了决策能力和排查廉政风险的意识和能力。

1)在现已评估的基础上,计划财务处将《包头市人民政府市长办公会议纪要(2009)关于研究职业教育资源整合工作的会议纪要》《包头市职业教育资源整合学校移交协议书》《包头昆仑资产评估有限责任公司评估报告》《关于申请核销原职工大学地上建筑物的报告》(包院字(201645号)等相关文件材料于57日再次报送财政局资产科,请财政局根据实际情况准予资产核销。

2)成立专门工作组,集中力量彻底解决涉及的土地问题、合作建设实训楼问题,一是运用法律手段解除与相关企业合作,划定经济责任;二是积极协调市政府及相关部门和青山区政府,推进职大土地公开出让、老校区实训楼引资续建和合理利用,明确158亩土地使用权,并办理完善相关手续。

3)在新校区建设中涉及的建设项目勘察、设计和道路硬化施工等没有办理招投标手续,这些均发生在2010年以前,学院积极与市公共资源管理办公室联系,按照国家有关规定,接受了处罚,现已完成罚金上缴,完成招标备案等相关手续,纠正了错误。

4)进一步修订完善《学院物资采购管理办法》,落实自治区和包头市招投标实施条例和相关规定。

问题4.思想政治工作不扎实,落实意识形态工作责任制有差距

整改结果:2018年416日,学院党委召开专门会议研究意识形态工作,对学院意识形态工作开展情况以及整改落实情况进行研究部署,确保意识形态各项工作整改落实到位。为加强对党总支、各部门意识形态考核,开展了学院党建工作考核指标体系修订工作,宣传部修订了意识形态和思想政治工作考核内容,考核分值达到25分,占总分的25%,形成了具体的考核指标和评分要求,年终进行考核,确保意识形态和思想政治工作严格落实。学院对各系党总支成立意识形态工作领导小组情况进行检查,责成未成立领导小组的总支尽快完成组建工作,截至413日,学院11个系部全部完成组建工作。

为进一步做好大学生思想政治工作,积极营造“三全育人”氛围,宣传部依据学院《关于加强和改进新形势下思想政治工作的实施方案》要求,制定下发了《关于进一步加强和改进新形势下思想政治工作任务分解表》,将方案中提到的工作任务进行分解,确定工作目标任务、完成时间和责任部门,确保方案内容落到实处。根据教育部下发的《高校思政工作工作质量提升实施纲要》要求,为加强学院各部门做好思政工作,宣传部牵头制定了学院《思想政治教育十大育人实施方案》,努力形成课程育人、科研育人、实践育人、文化育人、网络育人、心理育人、管理育人、服务育人、资助育人、组织育人的良好氛围。20183月学院完成了2017年度师德考核,在考核过程中发现考核制度还需进一步完善,宣传部计划2018年修订师德考核细则,加强师德考核,充分发挥教师师德在教书育人中的重要作用。

 学院教务处加强课堂管理,已于4月修订《教学工作规范》、制定《课堂教学管理细则》2项工作制度,在制度中明确教师开展思想政治教育职责,要求在专业课教学、实践教学中加入社会主义核心价值观、安全规范、职业素养等内容,提高思政教育效果。同时组建专门教学团队,做好开设兵工文化、工匠精神等任选课程的前期准备,拓宽思政教育渠道。为进一步传承工匠精神,学院认真开展“全国职业教育周”活动,积极组织开展了工匠文化专题讲座。

为做好新形势下的思想政治及意识形态工作,提高学院领导干部的政治站位及政治敏感性,强化阵地意识和责任担当意识,学院党委于425日组织召开意识形态工作中心组扩大学习会,特邀请内蒙古科技大学王立东教授为我院作题为“认识意识形态问题 坚守意识形态原则”的专题讲座。

    为加大对网络意识形态工作的重视,宣传部开展了校园意识形态阵地管理摸排工作,20184月,汇总梳理了学院各类宣传阵地管理信息,确保各类宣传阵地专人管理。为进一步加强网络阵地管理,制定出台了《包头职业技术学院网络信息管理办法》,加强网络阵地监管,确保网络宣传可管可控。为加强党总支书记和学院宣传员对意识形态和宣传信息工作能力,切实提高学院信息员的业务能力和水平,学院于419日开展了“2018年意识形态和新闻宣传工作培训”,此次培训对筑牢学院意识形态防线、增强信息员宣传意识、培养一支适应意识形态工作和新闻宣传工作的宣传队伍,产生了重要作用。为加强网络思想舆论引导,学院官方微信开通留言功能,充分发挥学院网评员作用,及时在网络上进行思想引导,充分发挥网络的宣传教育功能。

学院按照教育部党组有关文件精神,结合学院实际情况,从教学组织、师德修养、任课资格、人才培养方案、课堂教学等多个方面修订完善了《包头职业技术学院教学工作规程》,进一步强化教学基础地位,明确教学工作职责,加强教师教书育人的使命感、责任感,加强教学基础建设,推进教学及其管理工作规范化。

课堂教学是人才培养的主渠道、主阵地,是落实立德树人根本任务的关键环节。学院制定了《包头职业技术学院课堂教学管理实施细则》《包头职业技术学院课堂教学质量考核评价办法》,进一步明确课堂教学责任意识,规范课堂教学行为,严肃课堂教学纪律,引导教师要加强课堂教学研究,把思想政治教育融入到课堂教学内容中,把社会主义核心价值观融入到教学活动中,把立德树人融入育人工程各环节,落实好立德树人根本任务。通过全员培训、新教师入职培训、青年教师业务培训、骨干研修等途径,强化思想政治学习教育,在全体教职工中牢固树立立德树人是根本任务的思想意识,确保教师在教育教学和舆论中坚持正确导向,提高教师对非科学、非理性认识的辨别能力和抵御能力,坚决杜绝教师在育人过程中发表不负责任的负面言论。加强思政课专兼职教师队伍建设,创建“包头高校思政课名师工作室”“高校思政课骨干教师”名师示范课堂,争当思想政治教育的示范。

学院持续加强院系两级教学督导团队建设,聘请政治素质好、业务能力强的教师采用常规、随机和重点督导等方式,深入课堂开展督导工作;加强教育质量监督评价中心的日常巡查和听课工作,及时掌握课堂教学的实际情况;严格执行《包头职业技术学院教学事故认定及处理办法》,完善质量事故管控的常态化反馈机制,敏锐发现问题、及时反馈问题、严肃查处问题;学院定期开展规范化的教学质量检查,确保对课堂教学质量进行全过程有效管理。

下一步,学院宣传部和纪检部门加大检查考核和监督,开展校内各部门意识形态工作完成情况通报,加大对意识形态工作的考核,对意识形态领域出现重大问题的、履责不到位的进行严肃责任追究。

问题5.系部党总支作用弱化明显

整改结果:对系部党政领导岗位设置的科学性和交叉任职的合理性在系部和职能部门进行了调研,重新修订了党总支的职责及党总支书记岗位职责和系部主任岗位职责;关于系部党政领导岗位设置方案已做了前期准备,在新一轮干部聘任前确定。

依据巡察整改意见,学院认真研究了《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》(中发〔201015号)等制度,结合学院及系部实际,修订了《系部党政联席会议制度》。强化党总支(直属支部)在系部中的政治核心作用,明确提出党政联席会议为系部最高议事决策机制,清晰界定系部书记和主任职责,细化党政联席会议议事决策范围,重点强调“三重一大”事项必须经过党政联席会议议定并对系部党政联席会议主持人做出了明确规定。

问题6.落实党建工作责任制不到位

整改结果:

(1)召开了党建工作领导小组会议,针对存在的问题,认真剖析问题根源,统一思想认识。印发了《学院2018年党政工作要点》,而且为了更好的贯彻落实和便于基层党组织执行操作,党委职能部门还分别制定了《组织统战工作要点》《思政意识形态工作要点》《党风廉政建设工作要点》。由临时负责党委工作的党委副书记、院长王茂元和各部门签订了2018年的党建责任书。

2)修订完善了《学院党建工作责任制》,进一步明确党建工作责任,其中强化了党委、党总支、党支部等各级党组织的责任落实要求。

3)组织部门为每位院领导印制了《建立“五个一”工作机制落实从严治党责任的办法》《领导干部联系基层联系群众制度》《深入开展领导干部示范引领推进联系服务群众常态化工作的实施方案》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》,领导们进行了认真的学习,15月每位院领导指导联系点和分管部门党建工作人均达到5次。

(二)党的建设缺失方面

问题7.党内政治生活不严肃

整改结果:

12018年起基层组织生活会严格按照规定执行,并依据《党员积分管理办法》开展民主评议党员,着力增强基层党组织政治功能。

2)以巡察整改专题民主生活会为契机,党委主要领导带头针对存在的问题,深刻剖析根源,明确责任担当,严肃开展批评和自我批评,建立问题清单和整改台账,加强工作落实。

3)组织部门对民主生活会的召开进行了全程纪实,并对学院领导班子民主生活会的会议资料收集整理归档。

4)严格执行学院下发的《院系两级中心组学习规则》,认真制定中心组学习计划,严格落实党委中心组学习任务。201842日,制定下发了《2018年院级中心组理论学习安排》,各党总支也制定报送了学习计划。截至512日,院级中心组通过邀请专家讲课、研讨、集中观看视频等方式,开展集中学习6次,认真做好学习记录、学习报告的撰写和上报工作。同时对20162017年开展的院级中心组学习记录不完整内容进行了补充和完善。

5)对材料工程系5次学习由无党派系主任主持,科级以上干部例会代替中心组学习问题进行认真细致核实,对存在的问题进行批评,要求材料工程系作出深刻检查,立即进行整改,严格执行二级中心组学习规则,明确学习组织者和主持人。材料工程系按照要求于413日前已完成检查工作,并按照要求做好2018年二级中心组学习任务。宣传部将加强对二级中心组的检查力度,对发现的问题立即进行整改,确保院系两级中心组学习任务落实到位。

 (6)组织人事处牵头,组织党委有关职能部门于5月上旬在全院进行了针对基层党建的督查指导工作,督查“三会一课”制度和党支部“三项制度”执行情况,并重点在学习活动记录、学习教育效果、促进中心工作开展等方面进行督导。计划在6月份面向全院党总支和党支部书记,解读学院关于学习型、服务型党组织建设文件和《中共教育部党组关于加强新形势下高校教师党支部建设的意见》《普通高等学校学生党建工作标准》等文件,指导各基层组织进行规范化建设。

7)给各党总支(直属党支部)下发整改通知单,要求开展全面自查工作,查找问题,发现不足,形成自查整改报告,并做好整改落实。并已责令机械工程系、材料工程系、机关第一、人文与艺术系、计算机与信息工程系、机关第二、离退休等党总支在415日之前认真召开整改专题组织生活会,总支书记和相关支部书记在组织生活会上做出深刻检查。目前各党总支(直属党支部)已经将自查整改报告和整改落实情况反馈组织人事处,都已按要求进行了整改。

8)为了切实抓好《党建工作责任制》落实,今年党建工作要点由组织统战、宣传、纪检等部门出台了更加详细具体的工作要点,各党总支(直属党支部)紧紧围绕工作要点,结合各自实际,分别制定了党建工作计划,目前正在有序落实各项工作任务。对处级领导干部民主生活会程序、会议资料及资料归档按要求进行了规范。完善了基层党组织党建工作评估体系,进一步抓好基层党组织书记抓党建工作述职评议考核,加强对抓党支部规范化建设和强化党组织作用发挥的考核。

问题8.基层党建工作薄弱

整改结果:

1)通过对包头3所本科院校和区内高职院校的了解调研,4月底前形成了学院机关党组织机构设置建议方案,拟提交学院党委会研究。

24月印发《关于2018年度党支部“三会一课”制度和“三项制度”的通知》文件,指导各党支部将“三项制度”中的具体内容通过“三会一课”、党员活动日、中心组学习等制度进行具体实施。

3)在发展党员工作中严格执行学院《发展党员工作实施细则(2017年修订)》进一步规范党员发展的程序,做好发展党员全程纪实工作,提高党员发展质量。

4)针对经济贸易管理系物管支部党员“履职内容”不规范和机械工程系党员心得体会内容与主题无关、从网上抄袭拼凑等问题下发整改通知单,经济贸易管理系、机械工程系等相关部门已经整改到位。

5)在基层党建工作督导中,检查《党员日常积分管理办法》执行情况和归档工作情况。3月底前已经完成对2016年和2017年党费收缴、使用情况公示工作,并制定了2018年党费使用计划。

6)根据相关组织规定,对2016年不补缴党费的7名离退休党员由离退休党支部按照上级规定进行了妥善处理,对10名失联学生党员已经按照规定进行了处理。

(三)全面从严治党不力方面

问题9.履行主体责任缺失

整改结果:

2018年418日学院印发《2018年党风廉政建设工作要点》,明确了学院各级党组织党风廉政建设工作重点,提出与基层党组织签订党风廉政建设责任书要求,现已完成责任书签订工作。责任书明确要求各基层党组织制定年度党风廉政建设工作方案;2018年起依照责任书内容考核基层党组织党风廉政建设工作。《2018年党风廉政建设工作要点》提出推进“学院廉政约谈制度”,制定出台“学院践行监督执纪四种形态实施办法”。

学院党委和领导班子成员高度重视党风廉政建设工作,积极组织开展党风廉政建设一系列工作。2018416日召开了党风廉政建设专题党委会,积极督促院领导对分管领域的党风廉政建设建立年度工作实施方案;进一步完善了《中共包头职业技术学院委员会管党治党责任清单》,《中共包头职业技术学院委员会党风廉政建设主体责任清单》也已出台,进一步明确了党委主要领导和班子成员的主体责任。

问题10.纪委监督执纪问责不力

整改结果:

120185月初学院纪委已发布了《关于学院纪委深入落实“三转”,进一步明确工作职责,强化对“三重一大”事项进行再监督的通知》(包院纪字〔20188号),进一步明确了学院纪委聚焦监督执纪问责7个方面的工作职责;明确了纪委不再直接参与招标验收等具体业务事项,而是通过强化再监督和执纪问责,倒逼相关部门和领导干部严格履行“三重一大” 事项工作程序、规范各环节操作过程。

2)2018年4月底学院纪委已向市纪委上报了《包头职业技术学院纪检组织建设情况报告》(包院纪字〔20186号),提出了学院专职纪检监察人员力量不足等问题。建议市纪委协调有关方面,增加学院领导干部和中层领导干部职数,以实现学院纪委书记单设,全身心投入对纪检监察工作的领导;实现学院纪检监察部门与审计部门分离,使纪检监察部门切实将主要精力聚焦于监督执纪问责主业。

32018年以来,学院纪委已通过学院微信工作群发布【纪委办提醒服务】20条,通过学院公文传输系统转发自治区纪委、包头市纪委和自治区教育厅纪工委典型案件通报文件3份,及时通报了本地区和教育系统违反八项规定精神的案例。

4)学院抽调专人(4人)就未来得急及时存档的人事档案资料进行整理,已按照存档资料类别全部归档。经查,只有欧文静1人的处分决定未及时归档,现已归档。

问题11.廉政风险防控不实不细,往来账目长期不报账问题严重。

整改结果:

党委班子成员廉政风险点排查已经完成个人岗位廉政风险点排查和防控措施制定工作。为加强领导干部廉政风险的防控,重新修订了《公务用车和公务接待管理办法》。根据整改要求,已经将学院的重要经济活动列入到2018年信息公开工作目录,并对具体责任进行了详细划分,做到了权责明确、责任到人,有分工、有监督、有考核。

关于财务工作存在的廉政风险问题,学院已责成计划财务处按整改方案进行梳理并积极联系当事人(方)提供有关票据和资料进行分类处理,完成情况如下:

往来账目长期挂账涉及金额913.2万余元(具体情况详见下表)。

类型

用途

涉及人数

或单位

金额

合计

总计

个人挂账

个人挂账大额借款

学院维修、培训

13

222.70

万元

578.94

万元

 

913.2

万元

科研项目

48.54

万元

原实体单位

307.70

万元

个人挂账小额借款

出差、学习培训

126

78.90

万元

78.9

万元

单位挂账

运行、维修

人员工资

待退押金

后勤集团

物业中心

饮食中心

实习厂

供销公司

综合公司

255.29

万元

255.29

万元

 

学院维修培训部分,已冲销72.16万元,其中交回现金6.3万元,发票冲账65.86万元。其余按整改台账在10月底前全部冲销完毕。

科研部分,经与项目负责人充分沟通已处理完毕18.54万元;其余部分按整改台账12月底完成。

实体部分,不论是挂个人名义的实体借款307.7万元,还是挂单位名义的实体借款255.29万元,经学院相关会议研究决定,当事人(方)提供的票据符合法律规定和财务制度的,由财务处冲账处理;提供的票据不符合法律规定或没有提供票据的账目,交由第三方审计机构审计后进行相应处理,12月底完成整改。

关于涉及个人小额借款挂账的78.9万元,属于办学运行中正常借款,由出差报销费用逐步冲抵完成。

问题12.管校治校宽松软

整改结果:

1)关于学院制度执行不力,内部管理宽松软的问题。首先我们对2011年至2017年以来发布的206项管理制度进行了认真细致的梳理诊断:符合上级有关要求和学院工作实际,可以继续执行的制度有160项;不符合上级有关要求和学院工作实际,经各部门建议修改的制度有23项,废除的制度有23项。以上学院均已列入2018年度管理制度建设计划,积极开展制度修订、完善和废除工作。

2)对教室多媒体投影仪设备损坏不能及时维修的问题,进行调研发现主要是由于维修管理部门服务不到位所致。为此,维修管理部门与教学使用部门进行沟通,进一步明确各自的职责,在多媒体教室明示维修部门电话,畅通信息渠道,特别要注重信息的时效性,有效解决了维修不及时的问题。

3)对老校区暖气不热长期得不到解决的问题,后勤管理处在2017年巡查组巡察我院期间就进行了立行立改,得到了巡查组领导的初步肯定。为了彻底解决遗留问题和隐患,学院迅速组织完成了老校区相关楼宇供热改造方案的制定,目前,学院正积极筹措资金,力争利用暑假完成全部改造工作,确保下个采暖季供热问题得到切实解决。关于绿化用地管理混乱的问题,学院组织全院干部对职工公寓区进行专项绿化义务劳动,现在该区域杜绝了私自垦荒种菜行为,裸露土壤部位均进行了植树绿化,受到群众好评;另对该区域的专门隔断封闭工作已经开始,将于6月底完成建设改造工作。

4)针对工作纪律松散的问题,学院责成组织人事处对原《包头职业学院教职工考勤管理规定》(包院字〔200679号)进行了修订,严格落实《领导干部会议制度》,建立了会议出勤通报机制,并严格考勤管理,加强考勤公开公示监督制度,对病事假人员纳入绩效考核管理。

(四)选人用人方面

问题13.选人用人程序不规范

整改结果:

再次学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》《内蒙古自治区盟市级以下事业单位领导人员管理暂行办法》《包头市党政领导干部选拔任用工作纪实实施办法(试行)》等制度,在即将开始的新一轮干部聘任时认真贯彻执行党的干部政策,进一步严格选拔条件、严密选拔程序。

问题14.机构编制管理不严

整改结果:

1)认真贯彻执行《内蒙古自治区事业单位机构编制管理办法》,根据《关于收回市本级事业单位部分人员编制的通知》(包机编发〔2017114号),已经向市编办报送了《包头职业技术学院关于调整编制结构事宜的请示》,等待批复。

2)结合内部质量诊断与改进工作,在调研基础上重新梳理了学院现有内设机构,就增设宣传部、教学仪器设备管理中心变更为国有资产管理处,材料工程系与材料成型技术系合并,组织人事处加挂统战部牌子等问题已经向市编办做了汇报,并根据沟通情况,学院研究了内设处级机构设置,将上报《关于调整内设处级机构的请示》待批复后在运行中严格执行。

320183月底前已经撤销主任助理岗位,并妥善安排相关人员回归专业技术岗位工作。

问题15.师资力量明显不足

整改结果

组织人事处依据新的编制数额,已向市编办申请调整三类人员编制结构比例,待批复后,本着精简高效原则,对内设机构重新定编设岗。2018年加大了人才引进数量(计划招聘45人),尤其重点保障车辆工程、计算机、思政教育等紧缺专业人才的引进,已向市编办、市人社局申请上报。413日新增1名专职心理健康教育辅导员已到岗,2018年再计划招聘1名心理健康教育辅导员,申请计划已上报。年内专职辅导员与学生占比达到1200,思政教师与学生占比由现在的1520达到1:400

学院在岗位设置、岗位聘用方面出台了《包头职业技术学院内部岗位设置管理办法》(包院办字〔201743号)《包头职业技术学院专业技术岗位聘用办法》(包院办字〔201744号)《包头职业技术学院一般管理岗位和工勤技能岗位聘用办法》(包院办字〔201745号)等制度,在职称评聘工作中,按照制度规定和《专业技术人员工作业绩量化积分办法》充分考虑岗位条件和工作业绩,实现公开公正和正确业绩导向。目前,学院正在进一步优化《专业技术人员工作业绩量化积分办法》,随着高校办学自主权的逐步下放,待上级有关文件明确后,结合上级文件精神,逐步形成校内各岗位业绩标准,尤其是高级职称教师上岗业绩标准的科学制定,有效解决职称与岗位结合不紧密,高职称人员作用发挥不够的问题。

问题16.人事档案与证照管理不严格

整改结果:

抽调力量对所有教职工“三龄两历一身份”审核认定表逐一进行核查,对不规范情形已整改到位。并分成3组对未完成数字化扫描的归档材料正在进行全力扫描,加快档案电子化进程。2018年计划招聘一名档案专业技术人员,已上报市编办、市人社局审批,加强档案管理力量。起草了《包头职业技术学院因私出国(境)管理办法》,进一步规范证照保管、使用、审批流程,收回科级干部的证照进行集中管理,并在公安局出入境管理处进行备案。

问题17.违规报销个人费用

整改结果:

全部通知原报销人所在部门进行追缴,截止报告日已全部完成。

(五)遵守廉洁自律方面

问题18.国有资产监管存在严重漏洞

整改结果:

整改领导小组整改通知下达后,国有资产管理处及时牵头会同后勤管理处成立了2个普查小组,对职工公寓住户装修情况进行了2轮普查,经筛查已确认146户符合退还装修保证金条件,现正在履行相关退款手续。

对双职工多占职工公寓2套问题,在原来工作推进的基础上,加大了工作力度,学院院长和分管副院长亲自约当事人谈话做思想工作,并限定交房日期,学院国有资产管理处积极跟进与当事人和财务部门沟通,做好交房前相关手续的梳理工作。对占用公寓房屋的调离职工,也通过电话进行了几次沟通,如逾期拒不交房,即考虑在适当时候诉诸法律手段予以解决。

对安岗等3人在调离时未退还学院自有公房,学院国有资产管理处以书面形式通知当事人,并得到了当事人的积极回应,通过沟通协商,查阅档案资料和当时政策文件,经2018410日党委会研究,同意按相关规定将该房产以合理的价格出售给当事人,现在正委托评估公司评估该房产的价格,这项工作正在稳步推进。

5月4日,将学生公寓E23层与江苏环亚公司签订的《合作服务协议》变更为《房屋租赁合同》,租赁费交学院计划财务处,并按照非税收入相关规定办理。学生公寓E楼一层原为学院招待所用房,上一轮承包到期后,一直办理营业证件变更手续,现变更手续已办结,对该房产继续合理利用。现在正在招商办理招待所继续营业手续。博学驾校承包人已严格履行合同,完成承包费兑现任务,学院按收支两条线管理规定已上缴财政。

问题19.差旅费、培训费开支金额较大

整改结果:

加强了预算管理,严格控制和限定差旅费和培训费年度开支总额。

问题20.大额物资采购未办理政府采购

整改结果:

为加强校内集中采购工作的统一领导,规范采购活动行为,依据国家、自治区、包头市相关法律法规以及相关规章制度,结合学院实际,修订完善了《包头职业技术学院校内集中采购管理办法》,加大了大额采购的审批和监管力度。

(六)违反中央八项规定精神及“四风”方面

问题21.违规发放津贴和劳务报酬

整改结果:

“支付职工子女医药费……亲属丧葬补助……”

落实情况:今后严格执行上级政策,无明确规定的不予报销。

学院对职工家属丧葬费、独生子女医药费给予适当的部分补助是关心职工、为职工送温暖的一项举措,这些措施已执行多年,补助资金来源均为福利费。

学院在报销过程中考虑了下列规定:

1)参照了《国务院关于国家机关工作人员福利费掌管使用的暂行规定的通知》中第三条:福利费的使用范围包括解决工作人员的家属患病医药费困难、解决工作人员的家属死亡埋葬费困难。

2)结合了《关于企业加强职工福利费财务管理的通知》(财企〔2009242号)文件中福利费的定义包含职工供养直系亲属医疗补贴、丧葬补助费。

3)参考了《关于中央级事业单位、行政机关从预算包干结余中提取的集体福利费开支范围的暂行规定》(〔281〕财事230)中集体福利费可用于的开支范围有对职工家属统筹医疗费超支的补助和其他必要的集体福利开支。同时学院参考《内蒙古自治区计划生育条例》的有关规定,制定了《包头职业技术学院计划生育条例》(包院字〔200037号),“对男职工给予报销独生子女药费(50%),女职工给予报销独生子女入托费、学前班费,每月按10元补贴”,在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间,作为响应国家计划生育政策,对独生子女职工的一项鼓励措施。

“支付教职工……劳务报酬0.74万元”

落实情况:相关人员已如数交回。

问题22.违规发放纪念品

整改结果:

相关人员已将折合金额如数交回。

问题23.私车公养

整改结果:

有关人员已按报销金额如数交回。

问题24.会议多、文件多、效率不高

整改结果:

严格按照中央八项规定和自治区、包头市有关规定精神,进一步规范文件和会议,制定了《关于进一步精简文件、会议的办法》,厘清了《党委会、院长办公会议事清单》,邀请学院公文写作的教师在全院举办了规范公文写作的讲座,有效地提高了公文及会议质量。

问题25.服务学生意识不强,存在官僚主义

整改结果:

加大了食堂监管力度,提高了服务师生意识,一是中快餐饮增加了2名专业管理人员,提高现有人员的素质;二是加强饭菜质量和价格调控,所售食品全部实现明码标价,所售副食菜品增加2-3元菜,占总菜品的30%;三是加强日常管理,医务所对食品卫生检查每周不少于1次,餐饮中心对食品安全及原材料出入库、消毒、留样等常规项目集中检查,每周不少于1次。年内新增医疗设备30万元左右,满足常规项目检查和师生体检需要。

三、强化党委主体责任,注重常态长效

在今后工作中,学院将以这次巡察反馈意见整改落实为契机,提高政治站位,切实履行“党要管党、从严治党”的主体责任,全面提升管党治党能力和水平,为学院各项改革和建设工作提供坚强的政治保障。

(一)以强烈政治担当全面从严治党、全面从严治校。

深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,特别是关于全面从严治党的重要论述和要求,始终保持党要管党、从严治党的高度清醒和自觉坚定,推动全面从严治党向纵深发展。牢固树立“四个意识”,切实提高政治站位和政治觉悟,把贯彻落实十九大精神当做当前和今后一段时间最大的政治任务来抓,坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威,始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。

全面履行党委全面从严治党的主体责任和纪委的监督责任,党委定期研究党风廉政建设工作,定期听取纪委工作汇报,认真落实“三转”要求。党委班子成员坚决落实“一岗双责”,做到年初有布置、年中有监督、年底有考核。切实抓好廉政风险防控工作,强化党员干部自律意识,坚决堵塞风险漏洞。加强财务管理,强化内部审计监督,严把支出审核关,对不符合规定的原始票据或违反财务规定的支出坚决制止;严禁以各种理由套取大额现金且长期占有,彻底杜绝个人无故长期借用公款行为。加强国有资产的监督管理,严控出租出借国有资产行为、切实规范资产处置行为,坚决杜绝国有资产流失。

切实加强干部监督管理,规范干部选拔任用制度机制,坚持党管干部毫不动摇。坚决杜绝“带病提拔、超职数配备干部和擅自提高干部职级待遇等现象。严格按照编制部门要求设置内设机构。拓宽选人用人渠道,优化干部队伍结构,建立完善干部考核、激励和奖惩机制,畅通进出口。规范干部人事管理,加强教职工管理,坚决杜绝“吃空饷”现象。

全面提高系部基层党组织建设水平,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,进一步增强党组织的凝聚力和战斗力。进一步明确党总支在系部和处室的核心地位。

严格执行党员领导干部民主生活会制度和领导干部双重组织生活制度;坚持把中心组学习、“三会一课”等制度融入日常、抓在经常;严格党员发展的标准和程序,切实增强党员的党性意识、宗旨意识和服务意识。严格执行党委议事规则和程序,自觉落实好党委领导下的校长负责制。牢固树立社会主义办学方向,时刻关注社会需求,契合地方经济发展培养实用型人才。切实增强意识形态工作的领导权、管理权和话语权,努力营造浓厚的“三全育人”氛围。

(二)以完善制度机制构筑常态长效。

注重巡察反馈意见整改落实成果的运用,紧紧围绕市委第四巡察组提出的问题建议,聚焦全面从严治党,坚持综合施策、标本兼治,持续加力,严防反弹。对需要长期整改的任务,明确阶段目标和步骤安排,紧盯不放,打好持久战,确保每个问题整改到位、落到实处;对未整改到位的问题和未办结的问题线索紧盯不放,直至完全办结销号。按照巡察整改工作要求,以党内通报、社会通报等方式,公开公布整改落实情况,接受干部群众监督。深入研究分析,举一反三,倒查制度漏洞,围绕党风廉政建设、干部选拔任用等重点领域、重要环节,与“两学一做”学习教育常态化制度化相结合,建立健全述职述廉、述职述责、交心谈心、民主评议、检查监督、考评考核等工作机制,把具体问题解决方案固化为制度成果,形成靠制度管党治党的长效机制。

(三)坚持不懈抓“四风”,全力推动学院健康发展。

紧密结合包头市开展的作风建设年活动和巡察组提出的抓“四风”要求,狠抓作风建设。狠刹借公务差旅之机公款旅游之风,严格公务接待审批程序和接待标准。坚决杜绝以组织各类活动名义乱发纪念品和奖品。坚决整治文山会海。党委委员带头主动深入基层,力戒形式主义和官僚主义作风,帮助基层解决存在的实际困难和问题,对事关广大师生和教职工的切身利益要时刻关注,发现问题及时解决。

把巡察反馈意见整改落实的成果转化为抓发展干工作的强大动力,大力弘扬求实求效之风,提振全院教职工和广大党员干部干事创业的精气神,把巡察整改与统筹推进学院新时期各项改革发展任务紧密结合起来,全力以赴集中全院力量推动创新发展行动计划、内部质量诊改、优质院校建设;继续完善现代职业教育体系,深化校企合作,完善专业建设、师资队伍建设;坚持正确的育人导向,强化科学研究和社会服务功能;积极开展与一带一路沿线国家的友好交流与合作;切实加强校园文化建设,全面推进依法治校。为建设规范、品质、典型、幸福的包职而努力奋斗!

此报告

 

中共包头职业技术学院委员会

2018年525

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